Procedura de avizare

Instituirea măsurilor de ajutor de stat sau de minimis se va face în urma unor analize de oportunitate şi impune iniţiatorului/furnizorului, după caz, elaborarea, în condiţiile legii, a unor acte normative sau administrative, după caz, prin care se instituie scheme de ajutor de stat sau de minimis sau ajutoare de stat individuale sau de minimis, care trebuie să prevadă cel puţin următoarele elemente: obiectivul, modalitatea acordării ajutorului de stat sau de minimis, beneficiari, perioada de aplicare, cuantumul fondurilor alocate în acest scop din bugetul furnizorului, prevederea europeană aplicabilă în temeiul căreia a fost instituită măsura de ajutor de stat sau de minimis, în conformitate cu legislaţia în domeniu.

Proiectele de acte normative sau administrative anterior menționate, precum și proiectele de acte normative sau administrative prin care se instituie scheme/ajutoare individuale, după caz, sub formă de compensări pentru prestarea unui serviciu de interes economic general sau a unei obligaţii de serviciu public sunt avizate de Consiliul Concurenţei, din punctul de vedere al  conformității, corectitudinii şi îndeplinirii obligaţiilor prevăzute de legislaţia europeană în domeniul ajutorului de stat.

Orice proiect de măsură susceptibilă a reprezenta ajutor de stat sau ajutor de minimis, iniţiat de ministere sau de alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale, de autorităţile sau instituţiile publice aflate în subordinea, în coordonarea sau, respectiv, sub autoritatea acestora, precum şi de alte entităţi asimilate acestora, cu atribuţii în implementarea politicii Guvernului, trebuie să fie însoţit de un memorandum aprobat de Guvern privind oportunitatea promovării respectivei măsuri şi încadrarea în politicile economico-bugetare şi financiare ale Guvernului. Memorandumul este supus aprobării Guvernului după obţinerea avizului Consiliului Concurenţei.

Instituţiile iniţiatoare ale măsurilor de ajutor de stat sau ajutor de minimis elaborează memorandumul, de regulă, semestrial şi în comun, în urma parcurgerii următoarelor etape:

a) obţinerea punctului de vedere al ministerului care coordonează politica în domeniul fondurilor europene, în ceea ce priveşte asigurarea complementarităţii respectivei măsuri de ajutor de stat sau ajutor de minimis cu programele finanţate din fonduri europene;

b) consultarea furnizorilor în cadrul Consiliului interministerial «Consiliul pentru aplicarea politicii în domeniul ajutorului de stat»;

c) obţinerea avizului Ministerului Finanţelor Publice în ceea ce priveşte încadrarea în politicile economico-bugetare şi financiare ale Guvernului.

Nu se elaborează Memorandum în următoarele cazuri: măsurilor de ajutor de stat exceptate de la notificare care sunt adoptate/iniţiate de Guvern (dar se menține obligativitatea consultării furnizorilor de ajutor de stat, în cadrul CIAS și trebuie să fie însoţite de punctul de vedere prealabil al ministerului care coordonează politica în domeniul fondurilor europene, în ceea ce priveşte asigurarea complementarităţii respectivei măsuri de ajutor de stat/ de minimis cu programele finanţate din fonduri europene); alocărilor specifice pentru care există obligația notificării la Comisia Europeană, acordate în baza unei scheme de ajutor de stat aprobate; măsurilor finanţate din fonduri europene; măsurilor iniţiate de autorităţile administraţiei publice locale; modificărilor de scheme/ ajutoare ad-hoc.

In cazul proiectelor de măsuri susceptibile a reprezenta ajutor de stat sau ajutor de minimis iniţiate de autorităţile publice locale, pentru asigurarea coerenţei cu politicile economico – bugetare şi financiare ale statului român, se menține obligația ca acestea să fie însoţite de dovada informării Instituţiei Prefectului şi a Consiliului judeţean cu privire la intenţia de a institui respectiva măsură de sprijin. Informarea va cuprinde inclusiv analiza de oportunitate.

In scopul avizării, Consiliul Concurenţei poate solicita date şi informaţii suplimentare iniţiatorului/ furnizorului, după caz. Dacă informaţiile solicitate nu sunt transmise în termenul stabilit de Consiliul Concurenţei, acesta emite avizul în baza datelor care i-au fost puse la dispoziţie şi indică în aviz acest lucru.

în ceea ce privește modificarea actelor normative/administrative şi a documentelor subsecvente care implementează ajutoare de stat sau de minimis, avizul Consiliului Concurenţei va fi emis doar pentru modificările care pot afecta evaluarea compatibilităţii măsurii de ajutor, prin referire la durată, instrument de acordare, condiţii de eligibilitate şi de acordare, precum și în cazul majorării bugetului măsurii sau a numărului de beneficiari cu mai mult de 20%.

Referitor la măsurile de ajutor de stat pentru care există obligaţia notificării la Comisia Europeană, acestea vor fi înaintate forului european, în forma avizată de Consiliul Concurenţei, după aprobarea, de către Guvern, a Memorandumului.

Prezentarea schematică a pașilor procedurali care trebuie parcurși în varianta modificată a O.U.G. nr. 77/2014, poate fi regăsită accesând următorul link