Noutăți în domeniul ajutorului de stat
NOU! COMUNICAREA COMISIEI – Cadrul temporar pentru măsuri de ajutor de stat de sprijinire a economiei în contextul actualei epidemii de COVID-19 – Versiune consolidată informală cuprinzând amendamentele din 03.04.2020, 08.05.2020, 29.06.2020 și 13.10.2020
NOU! Regulamentul (UE) 2020/1474 al Comisiei din 13 octombrie 2020 în ceea ce privește prelungirea perioadei de aplicare a acestuia și o derogare limitată în timp pentru întreprinderile aflate în dificultate cu scopul de a se ține seama de impactul pandemiei de COVID-19
NOU! Comunicarea Comisiei C(2020) 7127 din 13.10.2020 – 4th Amendment to the Temporary Framework for State aid measures to support the economy in the current COVID-19 outbreak and amendment to the Annex to the Communication from the Commission to the Member States on the application of Articles 107 and 108 of the Treaty on the Functioning of the European Union to shortterm export-credit insurance
NOU! Comunicarea Comisiei privind prelungirea aplicării după anul 2020 a Orientărilor privind anumite categorii de ajutor de stat (regional, protecția mediului și energie, salvare-restructurare, cercetare-inovare)
NOU! 21 sept.2020 COMUNICARE a COMISIEI-Orientări privind anumite măsuri de ajutor de stat acordate în contextul sistemului de comercializare a certificatelor de emisii de gaze cu efect de seră după 2021
NOU! COMISIA prelungește valabilitatea Regulamentelor de ajutor de stat
Ordonanța de urgență nr. 6/2020 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 77/2014 privind procedurile naționale în domeniul ajutorului de stat, precum și pentru modificarea și completarea Legii concurenței nr. 21/1996 și pentru modificarea și completarea art. 15 din Legea concurenței nr. 21/1996
COMUNICARE A COMISIEI CADRU TEMPORAR PENTRU MĂSURI DE AJUTOR DE STAT DE SPRIJINIRE A ECONOMIEI îN CONTEXTUL ACTUALEI EPIDEMII DE COVID-19 (VERSIUNE CONSOLIDATĂ)
Principalele modificările aduse OUG nr. 77/2014, in ceea ce priveste etapele procedurii de avizare, sunt urmatoarele:
1. în privința Memorandumului:
a) Nu se elaborează Memorandum în cazul:
– măsurilor de ajutor de stat exceptate de la notificare care sunt adoptate/iniţiate de Guvern (dar se menține obligativitatea consultării furnizorilor de ajutor de stat, în cadrul CIAS și trebuie să fie însoţite de punctul de vedere prealabil al ministerului care coordonează politica în domeniul fondurilor europene, în ceea ce priveşte asigurarea complementarităţii respectivei măsuri de ajutor de stat/ de minimis cu programele finanţate din fonduri europene) – NOU
– alocărilor specifice pentru care există obligația notificării la Comisia Europeană, acordate în baza unei scheme de ajutor de stat aprobate -NOU
– măsurilor finanţate din fonduri europene
– măsurilor iniţiate de autorităţile administraţiei publice locale
– modificărilor de scheme/ ajutoare ad-hoc – NOU
b) Per a contrario, Memorandumul va fi elaborat doar în cazul:
– măsurilor de ajutor de stat/de minimis, din fonduri de la bugetul national, exceptate de la notificare către Comisia Europeană care nu sunt adoptate/inițiate la nivelul Guvernului (și anume, măsuri adoptate prin Ordin de ministru, decizii, alte acte ale entităților administrației publice centrale)
– măsurilor care trebuie notificate la Comisie, finantate din fonduri nationale si promovate de autoritati centrale, indiferent de forma actului
c) Memorandumul va fi elaborat de către instituțiile inițiatoare ale ajutorului de stat/de minimis (MFP doar il avizeaza dpdv al încadrării măsurii în politicile bugetare)
d) Memorandumul va fi elaborat, de regulă, semestrial şi în comun, de entitățile implicate, după:
– obţinerea punctului de vedere al ministerului care coordonează politica în domeniul fondurilor europene, în ceea ce priveşte asigurarea complementarităţii respectivei măsuri de ajutor de stat/de minimis cu programele finanţate din fonduri europene
– consultarea furnizorilor în cadrul Consiliului interministerial “Consiliul pentru aplicarea politicii în domeniul ajutorului de stat” (CIAS)
– obținerea avizului Ministerului Finanţelor Publice în ceea ce priveşte încadrarea în politicile economico-bugetare şi financiare ale Guvernului.
e) Memorandumul va fi aprobat de Guvern doar după avizarea măsurii de ajutor de stat/de minimis sau a notificării, dupa caz, de către Consiliul Concurenței. (Nu inainte de avizul Consiliului Concurenței pe proiectul de măsura, ca pana acum)
f) Măsurile de ajutor de stat pentru care există obligaţia notificării la Comisia Europeană vor fi înaintate forului european, în forma avizată de Consiliul Concurenţei, după aprobarea, de către Guvern, a Memorandumului.
2. – în ceea ce privește modificarea actelor normative/administrative şi a documentelor subsecvente care implementează ajutoare de stat sau de minimis, avizul Consiliului Concurenţei va fi emis doar pentru modificările care pot afecta evaluarea compatibilităţii măsurii de ajutor, prin referire la durată, instrument de acordare, condiţii de eligibilitate şi de acordare, precum și în cazul majorării bugetului măsurii sau a numărului de beneficiari cu mai mult de 20%.
3. -modificările actelor normative sau administrative care implementează ajutoare de stat sau de minimis sunt exceptate de la obligaţia elaborării memorandumului şi a prezentării în Consiliul interministerial “Consiliul pentru aplicarea politicii în domeniul ajutorului de stat”.
Procesul de consultare cu Statelor Membre privind evaluarea regulilor specifice acestui domeniu (fitness check)
La începutul anului 2019, Comisia Europeană a lansat așa-numitul proces de „fitness check”, cu rolul de a evalua dacă regulile europene privind ajutoarele de stat sunt în continuare adecvate scopului pentru care au fost instituite și de a stabili dacă acestea au contribuit la realizarea obiectivelor politicii UE 2020. în funcție de rezultatul acestui demers, forul european va decide dacă doar va prelungi principalele regulamente în domeniu sau le va modifica ulterior consultării cu Statele Membre.
în prima etapă din acest proces, au fost transmise fiecărui Stat Membru chestionare cu privire la verificarea aplicării, până ȋn prezent, a normelor privind ajutoarele de stat. în acest sens, Comisia Europeană a prorogat termenele de transmitere a chestionarelor referitoare la evaluarea unor reglementări, astfel:
-19 iulie 2019 pentru:
Consultarea publică ce acoperă toate regulile de ajutor de stat;
Liniile directoare privind ajutorul de stat pentru energie şi protecţia mediului;
Liniile directoare privind ajutoarele regionale pentru perioada 2014-2020 (RAG), Hărțile ajutoarelor regionale și dispozițiile aplicabile ajutorului regional conform Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare în contextul articolelor 107 și 108 din tratat (Regulamentul general de exceptare pe categorii, GBER).
-31 iulie 2019 pentru:
Regulamentul (UE) nr. 1407/2013 al Comisiei privind aplicarea art. 107 şi 108 din Tratatul privind funcţionarea Uniunii Europene ajutoarelor de minimis;
Orientările UE privind ajutoarele de stat destinate aeroporturilor şi companiilor aeriene, precum și dispozițiile aplicabile ajutoarelor pentru aviație conform Regulamentului (UE) nr. 651/2014 al Comisiei din 17 iunie 2014 de declarare a anumitor categorii de ajutoare în contextul articolelor 107 și 108 din tratat (Regulamentul general de exceptare pe categorii, GBER).
GHID privind acordarea ajutoarelor de minimis
